Расселение Аварийных Домов Калининград 2022 Закон
Распоряжение Правительства РФ от N 179-р
Утвердить прилагаемый график выпуска и распределения в 2022 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в отношении категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством.
Программа (график) расселения аварийных домов
Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2022 № 1206 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа «Город Калининград» утвержден перечень многоквартирных аварийных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению и перечень муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению в 2022-2025гг.
Постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1026 (в редакции от 29.12.2022 № 994) утверждены программные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2022 (далее – региональная программа), устанавливающие механизмы финансирования мероприятий по переселению, порядок формирования очередности переселения и реализации прав граждан, а также адресный перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем» в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», включенного в национальный проект «Жилье и городская среда».
Если после обследования технического состояния межведомственная комиссия не признала дом аварийным, жильцы могут заказать экспертизу самостоятельно. Это будет стоить порядка 20 000—40 000 Р . Затем необходимо снова направить заявление в городскую администрацию и приложить к нему экспертное заключение.
Сам я живу и работаю в Томске. Здесь разница между возможными и фактическими выплатами доходит до 1,5 млн рублей. Еще недавно в подавляющем большинстве случаев при выплате компенсаций мэрия не учитывала размер земельного участка под домом, который необходим для его эксплуатации, — и люди теряли деньги.
Как решить. Если дом находится в плачевном состоянии, но аварийным его не признают, жильцы могут сами обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации города. К документу необходимо приложить фотографии, план с техническим паспортом и обосновать, почему дом следует признать аварийным. Обращение может быть как индивидуальным — от одного жильца, так и коллективным.
Например, сейчас в областном суде Томска рассматривается дело по дому 36/3 на улице Гоголя. Администрация пошла в суд и указала, что компенсация составляет 3 207 000 Р . Собственники не были с этим согласны. После экспертизы размер компенсации определили в 4 638 000 Р . Позже сумму компенсации за жилье удалось увеличить еще на 189 000 Р .
- межведомственная комиссия самостоятельно проведет обследование технического состояния МКД и признает дом аварийным;
- комиссия проведет обследование и не признает дом аварийным;
- комиссия потребует с жильцов провести обследование с привлечением специализированных организаций.
Как отмечают в Правительстве Калининградской области, всего в регионе в срок до 1 сентября 2025 года подлежат расселению 197 аварийных домов общей площадью 55,64 тыс.кв.м. (1 260 жилых помещений). Новые квартиры должны получить 3 662 человека. Общий объем финансирования программы составляет 3,59 млрд. рублей.
В 2022-2022 годах в рамках реализации программных мероприятий предусмотрено расселить 10,1 тыс.кв.м. аварийного жилья. Ключи от новых квартир должны получить 644 человека – жители Калининграда, Гвардейского, Гурьевского, Неманского, Янтарного, Балтийского, Черняховского, Полесского, Зеленоградского и Советского городских округов.
На мероприятии было отмечено, что переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В 2022-2022 годах в Калининградской области были переселены 964 человека из аварийного жилья общей площадью 13,98 тыс.кв.м. При этом большая доля расселяемого аварийного жилищного фонда пришлась на города Калининград и Советск.
Министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз провел совещание с главами администраций муниципальных образований региона по вопросам расселения аварийного жилищного фонда. Мероприятие прошло в режиме видеоконференции. Информацию об этом Фонду содействия реформированию ЖКХ сообщили в Правительстве Калининградской области.
— Муниципальным образованиям, не имеющим готового жилого фонда для переселения граждан, необходимо активизировать работу по формированию земельных участков под строительство многоквартирных домов с наличием инженерной инфраструктуры, а также провести мониторинг вторичного и первичного рынков жилья, — обратился к главам администраций муниципальных образований министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз.
Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления в период действия Программы финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов. Указанный Федеральный закон содержит условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2022.
Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа «Город Калининград», сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа.
В состав мероприятий по реализации Программы входит переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, путем приобретения или строительства жилых помещений.
2. Комитету экономики и финансов администрации городского округа «Город Калининград» (Данилов А.Н.) предусмотреть расходы на реализацию муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа «Город Калининград».
Значительные темпы жилищного строительства, в основном коммерческого, не покрывают нарастающий износ существующего жилищного фонда. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, усложнено отсутствием в казне городского округа «Город Калининград» свободного социального жилья, низкими темпами его строительства.
Он допустил, что существует техническая возможность ускорения новой программы, которая зависит от механизмов реализации программы и графика финансирования. По его мнению, большинство регионов России завершит текущую программу в 2023 году, а регионы с очень большими объемами аварийного фонда — в 2024 году.
Программа расселения аварийного жилья запущена в рамках проекта «Жилье и городская среда». По программе планируется переселить из 9,54 млн кв. м аварийного фонда более 530 тыс. человек. Региональные программы уже досрочно завершили Карачаево-Черкесия, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург и Севастополь.
Расселение Аварийных Домов Калининград 2022 Закон
«5.1) выполняет в порядке и в случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, функцию агента Правительства Российской Федерации по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Российской Федерации гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;»;
«10.1. В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.»;
«8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;»;
«8) средств Фонда, полученных субъектом Российской Федерации и использованных на переселение граждан из многоквартирных домов, ранее располагавшихся на земельных участках, использованных в нарушение пункта 13 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.»;
1. Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2022 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Расселение Аварийных Домов Калининград 2022 Закон
Решение межведомственной комиссии о наличии оснований для признания дома аварийным в трехдневный срок направляется в ОМС, которым в течение 30 календарных дней принимается решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и должно быть издано распоряжение с указанием сроков отселения граждан.
В целях признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственники расположенных в нем жилых помещений вправе обратиться в межведомственную комиссию органа местного самоуправления (далее – ОМС) с соответствующим заявлением и приложением копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключения специализированной (экспертной) организации по результатам обследования технического состояния дома.
Аварийным является МКД, техническое состояние несущих строительных конструкций которого является аварийным, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания или кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома. Такие здания, как правило, имеют процент износа свыше 60 %.
Кроме того, при расселении МКД, включенных в региональную адресную программу, их жители, не имеющие иного пригодного для проживания жилья, вправе получить субсидию на приобретение (строительство) жилых помещений, покрывающую разницу между стоимостью жилья, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра в крае, и полученным размером возмещения.
Если МКД включен в региональную адресную программу, собственник жилого помещения в доме вправе выбрать между получением указанного возмещения либо другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого. При этом федеральным законодательством не установлена доплата переселяемыми гражданами разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Денежные средства данного некоммерческого Фонда направляются в субъекты Российской Федерации для формирования маневренного жилищного фонда. После принятия закона органы государственной власти субъектов или муниципальные органы должны выделять гражданам, проживающих в аварийных зданиях, временные жилые помещения на срок до 2 лет.
Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.
Это условие не распространяется на земельные участки, на которых находились непригодные для проживания здания, если расселение жителей из них выполнялось в рамках осуществления договора о развитии городских территорий или комплексного развития.
Финансирование Фонда может направляться на покупку для расселяемых жителей квартир в жилых домах, включая в новостройках, возведение которых еще не окончено, и в домах-таунхаусах. Указанная норма существовала и раньше, но, в законе уточняется, что такое жилье может быть предоставлено жильцам в собственность или на основании договора социального найма, соглашению найма жилья маневренного жилищного фонда.
Федеральный закон вводит специальный механизм привлечения средств инвесторов в финансирование проектов комплексного развития городских территорий. Имеются в виду субсидии в отношении отдельных застройщиков, подписавших с местной администрацией соглашения о комплексном развитии территорий, на компенсацию произведенных затрат на исполнение обязательств по покупке для жильцов аварийных домов нового жилья или выплату денежной компенсации.
Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.
Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».
Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.
Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.
- Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
- Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
- Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.
За три года власти хотят расселить 40 аварийных домов в Калининграде
За три ближайших года администрация Калининграда намерена переселить 1141 жителя аварийных домов. На это потребуется свыше 400 млн рублей, сообщила на заседании комиссии горсовета по градорегулированию глава городского комитета по муниципальному имуществу Анна Луконина в среду, 24 ноября.
По ее словам, в 2022 году власти хотят расселить 20 домов (это 128 квартир общей площадью 5 051 кв. метр, в которых проживают 383 человека), в 2023 году — 10 домов (177 квартир общей площадью 6 869 кв. метров, в которых проживает 392 человека) и в 2024 году — еще 10 домов (143 квартиры общей площадью 5488 квадратных метра, в которых проживает 366 человек). Все эти дома были признаны аварийными в 2014-2022 годах.
Расселение Аварийных Домов Калининград 2022 Закон
Действующее законодательство не содержит понятия «ветхое жилье». Однако из общего смысла термина следует, что это жилье, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства. При этом аварийным жилье признается на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления, поэтому сама по себе ветхость жилья не влияет на права граждан.
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2022 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2022 № 1-КГ15-10).
Так, ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.
Статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения органами местного самоуправления договоров о развитии застроенной территории, согласно условиям которых застройщики обязуются уплатить возмещение за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.
Собственникам жилых помещений следует понимать, что с одной стороны изъятие у них жилого помещения не допускается без заключения с ними соглашения, в котором должны быть определены условия такого изъятия, в том числе способ возмещения, но с другой стороны жилищное законодательство прямо предусматривает возможность принудительного изъятия жилья у граждан в судебном порядке.
«Думаю, что в этой части в последующие годы движение будет активным. В своем послании президент уделяет особое внимание вопросу переселения людей из ветхого и аварийного жилья. Финансирование выделяется из бюджетов всех уровней. Люди, которые получили сегодня квартиры, ждали 7 лет. Сегодня мы работаем над тем, чтобы ускорить решение этой проблемы», — прокомментировал в Калининграде Силанов.
Осуществление региональной программы осуществляться поэтапно в период с 2022 по 2025 годы. В первый, второй и третий этапы включены аварийные дома, признанные таковыми в 2013 году. В четвертый этап включены аварийные дома, признанные таковыми в 2013-2014 годах. В пятый этап включены аварийные дома, признанные таковыми в 2014-2022 годах. В шестой этап включены аварийные дома, признанные таковыми в 2022-2022 годах.
В перечень региональной программы включены 85 многоквартирных аварийных домов, 822 квартир, общей площадью 32 360,2 кв. м, где проживают 2 153 человек. Общий объем финансирования региональной программы составляет 1,7 млрд рублей, из них: федеральный бюджет — 1,3 млрд рублей, областной бюджет — 61,2 млн рублей, городской бюджет — 345,9 млн рублей, прокомментировали в Калининграде сегодня, 2 июля 2022 года, собкору Мой Калининград в пресс-службе городской администрации.
Кроме того, в 2022 году администрация Калининграда начала реализацию второго этапа региональной программы (2022-2022гг.), который включает в себя 9 домов, 103 квартиры, общей площадью 3986 кв. м, где проживают 280 человек. Дома расположены на улицах: Белгородская,32/38, Орудийная, 27, Аллея смелых,180, А.Толстого,22, Парковая аллея,4, Тамбовская,13-15, Транспортная,10/12, Ямская,73, Прибрежный микрорайон, Рабочая,5.
«Сейчас мы скрупулезно изучаем жилой фонд, признанный аварийным с 1 января 2022-го по 1 января 2022 года, чтобы начать формировать перечни муниципальных образований, списки домов, которые войдут в новую программу. При этом нам необходимо досрочно выполнить текущую программу. Ориентировочно до конца 2023 года весь жилой фонд, признанный аварийным до 2022 года, мы сможем расселить», — заявил министр строительства и ЖКХ области Сергей Черномаз, которого цитирует пресс-служба.
По его словам, на эти цели в бюджете предусмотрено более 1,44 млрд рублей на период 2022-2023 годов. Такой объем позволит в ускоренном порядке расселить оставшиеся жилые помещения. При этом уже сегодня план по расселению перевыполнен на 18% — расселено более 1,5 тыс. человек. Проект предусматривает как предоставление новых квартир, так и выплаты гражданам на приобретение жилья.
- износ здания, приводящий к ухудшению его прочности и устойчивости, в результате чего эксплуатация объекта несет опасность для жизни и здоровья жильцов;
- геофизические факторы – превышение допустимых норм концентрации вредных веществ в воздухе, почв, постоянный шум выше допустимого уровня, опасность схода лавин и оползней;
- инженерные риски – дома, расположенные в зоне разрушения при вероятных авариях;
- разрушение объекта после пожара, наводнения и т.д.
- Уведомление собственников о начале строительных работ. Местная администрация обязана уведомить жильцов о начала процедуры фактического расселения не менее, чем за год.
- Предоставление документов в местную администрацию для получения нового жилья или компенсации. Жильцы дома предоставляют в администрацию документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие бумаги, на основании которых им в последующем будет выделяться новое жилье.
- Выезд из старого жилья. По направлению муниципалитета жильцы въезжают в новые квартиры. Однако нередки ситуации, когда возводимый для них МКД находится в стадии строительства, поэтому в этот период граждане могут быть переселены во временное жилье маневренного фонда.
- Получение права собственности. После въезда в новые квартиры жильцам необходимо оформить право собственности на жилье в Росреестре. Для лиц, проживавших по социальному найму, имеется обязанность по заключению нового договора.
Если жильцам неизвестно о том, принимает ли их дом участие в программе переселения, то, в первую очередь, необходимо узнать о наличии соответствующего обстоятельства. Для этого можно подать официальный запрос в администрацию муниципалитета или получить информацию на сайте «Реформа ЖКХ».
Жилищное законодательство предполагает, что новое жилье должно быть равным по площади изымаемому, а также быть пригодным для проживания, что включает в себя подведение необходимых коммуникаций и чистовую отделку помещений. Кроме этого, жилье выдается в пределах того же муниципального района, где и находился аварийный дом. В отдельных случаях возможна выдача квартиры в ином муниципальном образовании (районе), но только при согласии гражданина.
В такой дом прекращается подача коммунальных ресурсов. Переезд в манёвренное жильё или отказ от переезда не лишает граждан прав на получение выкупной стоимости или иного жилья по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда (подробнее о программе – далее в тексте).
21 Апр 2022 juristsib 52