Региональные Документы И Программы В Сфере Семейно-Демографической Политики В Воронежской Области
Для молодых и пожилых
За проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» отвечают сразу два департамента. Об увеличении количества детсадов и ясельных групп должен подумать департамент образования, науки и молодежной политики региона. В 2022 году объем средств на создание мест для детей в возрасте до трех лет составит 1,8 млрд рублей. За год в регионе откроют 17 садов на 2,8 тыс. мест для детей от двух месяцев до трех лет. С 2022 по 2022 год в области постоят 21 объект на 2,6 тыс. мест для детей от полутора до трех лет.
Проект «Укрепление общественного здоровья» реализует департамент здравоохранения. Он инициирует информационную кампанию и отвечает за появление профилактических учреждений, которые помогут следить за своим здоровьем. В 2022 году на эти цели выделили 4,4 млн рублей. В восьми регионах России стартовали пилотные проекты, которые определят, какими должны быть профилактические учреждения. Поэтому вторая часть проекта в Воронежской области начнется в 2022 году.
Национальный проект «Демография», который реализуют с 2022 по 2024 годы, предусматривает рост продолжительности жизни, рождаемости, а также количества россиян, ведущих здоровый образ жизни. На выполнение нацпроекта в Воронежской области заложено 20 млрд рублей. О том, как осваивают эти средства, рассказала руководитель регдепартамента социальной защиты Ольга Сергеева на пресс-конференции в Доме журналистов в среду, 11 сентября.
– Это интернат нового типа, где хорошие интерьеры, функционал и различные методики. Нам важно не просто поселить людей в комфортное помещение, но и обеспечить их активность и занятость. В наших пансионатах совместно с департаментом здравоохранения идет проект «Живи долго», работают волонтеры. Уже нет очередности в дома-интернаты и пансионаты, – заверила чиновница.
В рамках проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» предусмотрено несколько мер. Цель – увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,472 к 2024 году. Общий объем финансирования из федерального и региональных бюджетов в 2022 году – 1,8 млрд рублей.
Из общего числа умерших почти четверть составляют граждане трудоспособного возраста, более 80 процентов из них — мужчины. В 2009 году смертность среди населения в трудоспособном возрасте составила 659,7 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации — 641,7 на 100 тыс. населения), в том числе среди мужчин — 1038,4 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации — 996,3 на 100 тыс. населения), среди женщин — 262,1 на 100 тысяч населения (в Российской Федерации — 269,2 на 100 тыс. населения).
повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности за счет развития передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной медицинской помощи, организация работ выездных бригад медицинских учреждений, а также службы медико-социальной помощи в сельских населенных пунктах;
к первой группе муниципальных образований с умеренным риском неблагоприятного демографического развития относятся территории, в которых темпы снижения общей численности населения ниже среднеобластного показателя: городской округ город Воронеж, Каширский, Новоусманский, Павловский, Россошанский, Ольховатский муниципальные районы;
2. Исполнительным органам государственной власти Воронежской области учитывать цели, задачи демографической политики Воронежской области на период до 2025 года при разработке областных и ведомственных целевых программ, влияющих на состояние демографических процессов в Воронежской области.
В последние годы естественное движение населения в области формировалось под влиянием роста рождаемости и снижения смертности населения. Вместе с тем достигнутый на начало 2010 года уровень рождаемости был в 1,6 раза ниже уровня смертности и не обеспечивал воспроизводство населения. Низкий уровень рождаемости в Воронежской области обусловливают репродуктивные установки населения, массовое распространение однодетной семьи. Доля третьих и последующих рождений не достигает 7 процентов. Интенсивность деторождений в возрастных категориях женщин репродуктивного возраста (суммарный коэффициент рождаемости) в Воронежской области остается одной из самых низких среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа. Проблема низкой рождаемости типична для всех муниципальных образований области, различия между ними не имеют принципиального характера. Потенциал дальнейшего роста рождаемости, имеющейся в возрастной структуре населения, постепенно исчерпывается.
Для молодых и пожилых
За проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» отвечают сразу два департамента. Об увеличении количества детсадов и ясельных групп должен подумать департамент образования, науки и молодежной политики региона. В 2022 году объем средств на создание мест для детей в возрасте до трех лет составит 1,8 млрд рублей. За год в регионе откроют 17 садов на 2,8 тыс. мест для детей от двух месяцев до трех лет. С 2022 по 2022 год в области постоят 21 объект на 2,6 тыс. мест для детей от полутора до трех лет.
– В интернате делается все для пожилого человека: есть врачи, окулисты, стоматологи. Но пришло и осознание того, что медпомощь гораздо более высокого уровня окажут в учреждениях здравоохранения, где есть вся аппаратура. Мы идем к идее того, что пансионат – это как общежитие, а все медицинские услуги, включая геронтологические, должны быть сконцентрированы в системе здравоохранения.
– Расположение корпусов возле друг друга поможет решить кадровые проблемы и сэкономить на транспорте. В данном случае персонал может быть на два учреждения. Пролеченные люди будут проходить к нам, чтобы их адаптировали и поддерживали. Это будет первый опыт в России такого тесного сотруднического медицинской и социальной служб, – подчеркнула Ольга Сергеева.
В рамках проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» предусмотрено несколько мер. Цель – увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,472 к 2024 году. Общий объем финансирования из федерального и региональных бюджетов в 2022 году – 1,8 млрд рублей.
По словам главы департамента соцзащиты, демографическая ситуация в регионе не отличается от той, что в других субъектов РФ. Согласно исследованиям, женщины не стали реже принимать решение о материнстве, просто самих жительниц детородного возраста стало меньше.
Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года
Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года (далее – Концепция) разработана в соответствии с целями, задачами и положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351.
Высокая смертность лиц в трудоспособном возрасте во многом зависит от внешних причин и обусловлена ухудшением качества жизни большинства населения относительно периода 1970 – 80-х годов: некачественным питанием, снижением доступности медицинской помощи, связанной с коммерциализацией услуг здравоохранения, высокой стоимостью лекарств, неблагополучной экологической ситуацией. Перечисленные факторы ухудшают здоровье населения, что приводит к преждевременной смерти. Немаловажной предпосылкой высокой смертности является и нездоровый образ жизни значительной части населения. Алкоголизация, наркомания, табакокурение повышают вероятность преждевременной смерти населения.
сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;
развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.
В воспроизводстве населения в современных условиях определенную значимость приобретает миграция. За последние годы в миграционных процессах произошли существенные изменения. До середины 90-х годов миграция развивалась нарастающими темпами. Причем приток мигрантов в Ростовскую область заметно превышал отток. В указанные годы миграционный прирост сыграл значительную роль в сохранении численности населения от уменьшения. В 1994 году положительное сальдо миграции достигло максимального значения – 55,8 тыс. человек.
Доклад «Система управлениями демографическими процессами на территории Воронежской области»
Неотъемлемой и весьма заметной составной частью демографических процессов в области была внешняя миграция населения. И если в 1960-1980-е годы в области преобладали внутрисоюзные миграции, то с 1990-х годов доминирующую роль в миграционном движении населения приобрели –внутригосударственные. Эти миграции были связаны, прежде всего, с распадом Советского Союза и с обострением межэтнических отношений на Кавказе.
Таким образом, во второй половине ХХ века неоднозначные и противоречивые процессы естественного и миграционного движения населения, осложненные последствиями Великой Отечественной войны, обусловили своеобразную, «волнообразную» динамику формирования численности населения Воронежской области.
В межрегиональных миграциях населения Воронежская область в основном выступала в качестве региона, отдающего молодое население в другие регионы страны и принимающего на постоянное место жительства лиц пенсионного возраста (отставные военные, лица, отработавшие по контракту в условиях Крайнего Севера и т.д.).
Начиная с 1954 года, и отчасти в 60-70-е годы, происходил систематический отток населения из области, который не компенсировался даже немалым естественным его приростом. В этот период из области на постоянное место жительства на освоение новых сельскохозяйственных земель и на индустриальные стройки восточных районов выехало более 120 тысяч молодых людей.
Начиная с 1954 года, и отчасти в 60-70-е годы, происходил систематический отток населения из области, который не компенсировался даже немалым естественным его приростом. В этот период из области на постоянное место жительства на освоение новых сельскохозяйственных земель и на индустриальные стройки восточных районов выехало более 120 тысяч молодых людей.
Закон Воронежской области от № 176-II-ОЗ
4. В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области, установленную в соответствии с Законом Воронежской области «О прожиточном минимуме в Воронежской области», предоставляется компенсация.
Размер компенсации составляет 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Воронежской области, на первого ребенка, 50 процентов размера такой платы – на второго ребенка, 70 процентов размера такой платы – на третьего ребенка и последующих детей. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.
Анализ тенденций демографической ситуации в воронежской области на современном этапе
В Российской Федерации наблюдается увеличение численности населения в 2013 году на 297,1 тыс.человек (0,2%) по сравнению с 2012 годом. В Центральном федеральном округе также отмечается увеличение численности населения в 2013 году на 136,0 тыс.человек (0,3%) по сравнению с 2012 годом.
В статье рассмотрены основные демографические показатели Воронежской области, проведен анализ тенденций демографического развития региона. Особое внимание уделено изучению демографической ситуации в Воронежской области. Iu.N. Shabalina Features of the demographic situation in the Voronezh region
Реализация предложенных мер позволит активизировать участие населения в профилактических мероприятиях по формированию здорового образа жизни. В результате осуществления комплекса мер по направлениям формирования здорового образа жизни, повышения эффективности здравоохранения, улучшения экологии и повышения качества продуктов питания внешняя среда будет стимулировать ориентацию на здоровый образ жизни. Реализация комплекса профилактических мероприятий по формированию здорового образа жизни населения Воронежской области позволит существенно улучшить показатели общественного здоровья и средней продолжительности жизни, что значительно повысит рейтинг Воронежской области в экономической составляющей Российской Федерации (5). Заключение
В 2012 году миграционный прирост в области составил 9952 человек по сравнению с 2008 годом увеличился на 4448 человек (80,8%). Наблюдается тенденция интенсивности миграционных процессов. Лишь в 2010 году наблюдался спад миграционных потоков на 158 человек (2,8 %) по сравнению с 2008 годом.
Анализ демографической ситуации в Воронежской области показал, что такие показатели, как динамика численности населения, анализ рождаемости и смертности, брачности и разводимости, миграции населения находятся на более низком уровне, чем в среднем по России и ЦФО.
Значительное внимание в Калужской области уделяется организации и проведению физкультурно-спортивных мероприятий среди детских домов и школ-интернатов. Интересная форма работы с воспитанниками этих образовательных учреждений была выбрана при организации турнира по футболу на «Кубок законности и правопорядка Калужской области» среди воспитанников детских домов и ветеранов правоохранительных органов. В детском турнире приняли участие команды детских домов и интернатов, а в ветеранских соревнованиях – команды прокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти Калужской области, ветеранов спорта.
осуществление взаимодействия с органами студенческого самоуправления, совещательными, консультативными, экспертными и иными органами по работе с молодежью, созданными при органах государственной власти Ивановской области и органах местного самоуправления, в том числе молодежной палатой при Ивановской областной Думе.
В целях поддержки молодых специалистов в Калужской области реализуется Закон «О молодом специалисте в Калужской области». Министерством ведется реестр молодых специалистов. Сегодня в Реестре состоит 945 молодых специалистов. Молодые специалисты получают единовременные ежегодные выплаты. Размер выплат дифференцирован и составляет от 5 до 30 тыс. рублей в зависимости от того, работает ли он в городе (от 5 до 7 тысяч) или сельской местности (от 10 до 30 тысяч рублей), ежегодно индексируются.
Примечательно, что на сегодняшний день в Воронежской области на основе положений Устава наблюдается процесс активного формирования соответствующего законодательства о государственной молодежной политике. В настоящий момент разрабатываются такие законопроекты, регулирующие вопросы ее осуществления, как Закон Воронежской области «О государственной молодежной политике Воронежской области», Закон Воронежской области «Об областной поддержке детских и молодежных общественных объединений».
По данным социологических исследований жизненными целями современной молодежи являются: стать профессионалом – 70%, иметь семью – 57%, разбогатеть – 34%. Изменились цели, получившие низкую оценку. Относительно выше ставят желание изменить окружающую среду, помочь другим, иметь жизненную философию.
Анализ демографической обстановки Воронежской области
В Воронежской области уровень безработицы по методологии Международной Организации Труда составил 8,5%. Уровень регистрируемой безработицы в Воронежской области составил 1,9%. В целом по России уровень безработицы составил 7,6% экономически активного населения страны.
Уровень жизни населения Воронежской области невысок, это показывает покупательная способность доходов (соотношение душевых денежных доходов и прожиточного минимума). Воронежская область в 2008 г. имела худшие показатели среди всех пяти субъектов Черноземья, хотя в ЦФО есть области с более низкой покупательной способностью доходов населения. Воронежская область отличается пониженной долей легальной заработной платы в структуре доходов населения (35%, в среднем по РФ — 39%), повышенной долей социальных выплат (17%, в среднем по РФ — 12%), а также невысокими доходами от собственности (6%, в среднем по РФ — 10%). Такая структура доходов типична для менее развитых регионов.
Число родившихся увеличилось на 6.2 % и составило 25.4 тыс. младенцев. Коэффициент рождаемости вырос с 10.2 до 10.9 промилле. Смертность населения составила 36.5 тыс. человек, что на 1.6 % ниже, чем в 2011 году. Общий коэффициент смертности уменьшился с 15.9 до 15.6 промилле. Младенческая смертность увеличилась на 13.7 % и составила 166 детей. Коэффициент младенческой смертности вырос с 6.1 до 6.6 промилле.
Таким образом, Воронежская область, в отличие от остальных регионов Черноземья, имеет более сильные различия в доходах населения: коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных) превышает 15 раз и приближается к среднему по стране (17 раз в 2013 г.). Это следствие сильных различий в заработках жителей крупного регионального центра и сельских занятых.
За одну минуту в России сегодня рождается — 3 человека и умирает — 4. В Китае за ту же минуту рождается — 38, умирает — 16, в США, соответственно, 8 и 4, в Африке 8 и 3. В Индии в минуту фиксируется 48 рождений и 17 смертей, в Пакистане — 10 и 3. В Европе и Японии прирост населения примерно нулевой (рождается столько же, сколько и умирает), но в четырёх из семи самых развитых стран мира все-таки наблюдается пусть и небольшой, но прирост населения.
Я так же ознакомилась с заключением Аналитического Центра Института Цифровых Трансформаций и Исследований Экономических Трендов, который дал оценку и прогноз изменениям численности населения, возрастной структуры, наличию трудовых ресурсов в разрезе Воронежской области до 2024 года. Область по численности населения занимает 22 место среди регионов РФ.
— Фактор государственной и законодательной защищенности института семьи и брака. На сегодняшний день одной из главных составляющих демографического кризиса является отказ от материнства, выражающийся в абортах, отказе от детей, отречении от родительства как такового, а также тенденция к созданию малодетных семей. Большое влияние оказывает утрата среди населения ценностей семьи и брака, выражающаяся в так называемых гражданских и гостевых браках, многочисленных разводах, внебрачном рождении детей и т. д. Это происходит потому, что государство недостаточно уделяет внимания вопросам семьи и брака. Необходимо возрождение института семьи и брака на государственном уровне, всесторонняя поддержка матерей и отцов, супругов, детей и т. д.
Резкое снижение рождаемости стало основной причинной естественной убыли населения Воронежской области в 2022 году. По данным регионального управления ЗАГС, в прошлом году в Воронежской области было зарегистрированно 19 тысяч 860 рождений малышей, для сравнения, в 2022 –21 тысяча 598 малышей.
Я, ученица 8 класса, до прохождения темы «Население Воронежской области» по Географическому краеведению, меня не интересовала тема демографии, но после объяснения темы учителем, затем прочитав учебник и прослушав лекции Натальи Васильевны Зубаревич , специалиста в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии, профессора МГУ, я поняла важность этой темы не только для Воронежской области, но и для всей России.
Из года в год государство не может стабилизировать приток населения естественным путём, поэтому в ход идёт привлечение мигрантов из стран, где уровень и качество жизни намного ниже, чем в России. Причин малой эффективности государственной политики достаточно много, но выделяют обычно ограниченность ресурсов и демографический кризис 90-х.
Негативные тенденции в демографических процессах давно сохраняются на территории Российской Федерации. Демографическая ситуация в отдельных частях страны является ярким показателем сравнительного качества жизни населения. Взглянув на миграционные потоки в регионе, можно сказать стремятся ли сюда граждане или пытаются уехать, взглянув на естественные — насколько развита система здравоохранения и мотивирует ли жизнь в регионе на создание нового поколения.
Цель исследования: выявление причинно-следственных связей негативных демографических тенденций в Воронежской области для формирования перечня проблемных точек региона посредством использования статистических методов анализа демографических и социально-экономических процессов.
В статье рассматриваются основные тенденции демографических процессов в субъекте Российской Федерации — Воронежской области. В ходе исследования проводится поиск факторов социально-экономического развития региона, которые в наибольшей степени влияют на показатели движения населения. Результаты работы можно учитывать при распределении ограниченных бюджетных средств в рамках государственной демографической и миграционной политики региона. Знание существенности каждого из выявленных факторов в несколько раз повышает эффективность проводимой политики и правильность распределения бюджета субъекта.
Материалы и методы: информационной базой проведённого исследования выступают официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области и Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). В ходе работы были использованы следующие методы: анализ динамики показателей, структурный анализ, корреляционно-регрессионный анализ.
– Задача состоит в том, чтобы поддержать семьи с первым ребенком, а в студенческих семьях как раз это первый ребенок. Тогда у государства есть надежда, что в этих семьях появится и второй, и третий ребенок. Поэтому становление семьи, сохранение семьи на первом этапе – важная задача по поддержке студенческой семьи в рамках программы Фонда «Малыш с дипломом», – отметила Марина Севергина .
Реализацию демографической политики в регионе и новые инициативы воронежского отделения Российского детского фонда обсудили председатель Воронежской областной думы Владимир Нетёсов и руководитель регионального управления ЗАГС , председатель реготделения РДФ Марина Севергина . Рабочая встреча состоялась в пятницу, 9 июля.
Владимир Нетёсов подчеркнул важность перевода записей актов гражданского состояния в электронный формат и синхронизацию обмена данными между различными ведомствами. Так, еще в прошлом году конвертация записей актов о рождении позволила Пенсионному фонду РФ без личного обращения заявителя предоставить соответствующие выплаты на ребенка в возрасте до 8 и 16 лет. Также сведения из реестра используются органами соцзащиты населения при расчете и назначении различных льгот семьям.
– Сегодня в регионе насчитывается 38 таких мер, финансируемых из областного и федерального бюджетов. В сравнении с 2022 годом объем денежных средств в 2022 году увеличился практически в три раза. Для достижения повышения уровня рождаемости уже третий год реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография». Вся совокупность финансовых мер, которые заложены в проект, позволила обеспечить мерами поддержки в 2022 году около 27 тыс. воронежских семей. С начала 2022 года мерами поддержки в рамках регионального проекта охвачено уже более 25 тыс. семей, – сказал Владимир Нетёсов .
Было отмечено, что на протяжении ряда лет приоритетом госполитики является улучшение демографической ситуации. Марина Севергина рассказала Владимиру Нетёсову о том, что по сравнению с 2022 годом статистика по регистрации рождения не носит негативных изменений. В первом полугодии 2022 года родились 9063 ребенка. Из них 3492 – первые дети, 3597 малышей – вторые, 1357 – третьи. Зарегистрировано рождение 339 младенцев, которые стали четвертыми детьми в семье, а 139 детей стали пятыми. Кроме того, в этом году родились 95 пар двойняшек и одна четверня. Также зарегистрировано рождение 11-го, 13-го, 15-го ребенка, в двух семьях родились 12-е дети.
Глава 2
Туристский потенциал области используется неэффективно. Среди основных причин могут быть названы: сезонность большинства внутриобластных маршрутов, слабое развитие туристской инфраструктуры, недостаточная информированность о Воронежской области как о привлекательной туристской территории.
«Результаты деятельности Федеральной службы государственной статистики в 2014 году и основные направления на 2022 год и плановый период 2022-2022 гг. Руководитель Федеральной службы государственной статистики А.Е. Суринов Официальная статистика как общественное благо Граждане Научное Органы Российской сообщество власти Федерации Пользователи Зарубежные официальной СМИ пользователи статистической информации Наднациональные Международные организации организации Приоритеты информационной поддержки. »
«Специальный выпуск 1967 жылды № 49 ( 2123 ) 6 суірінен бастап шыады Апан 2022 жыл e-mail: agun.katu@gmail.com www.kazatu.kz «E-Learning» система электронного обучения, пришедшая в систему образования всех стран мира с новыми инфокоммуникационными технологиями, без которых сегодня немыслима жизнь ни в одной сфере экономики и общества Электронное обучение в свете Стратегии «Казахстан – 2050: новый политический курс состоявшегося государства» В Послании Президента Республики Казахстан, Лидера. »
– создание механизма предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня дохода получателей, в том числе организация предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам Воронежской области с низким уровнем среднедушевого дохода.
– формирование прогноза баланса трудовых ресурсов. Необходимо ежегодно разрабатывать прогнозы баланса трудовых ресурсов Воронежской области в разрезе видов экономической деятельности с учетом изменения демографической ситуации и структуры профессионального образования, а также возможностей привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Региональные Документы И Программы В Сфере Семейно-Демографической Политики В Воронежской Области
Стратегическая цель промышленного развития Воронежской области — создание высокоэффективного промышленного комплекса области, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и высокие темпы роста производительности труда.
Приток денежных средств может быть получен за счет рынка ценных бумаг, в том числе, государственных и муниципальных. Для роста эффективности фондового рынка необходимо повышение его привлекательности для долгосрочных инвестиций, усиление роли стратегических инвесторов, разработка механизмов, связывающих котировки ценных бумаг с результатами хозяйственной деятельности предприятий-эмитентов.
В современных государствах европейского типа с рыночной экономикой наивысшее развитие социальная сущность получает при реализации модели социальной правовой государственности. Это связано с исторически обусловленным синтезом двух составляющих этой модели — правового и социального начал. Правовое начало обеспечивает свободное взаимодействие интересов активных самодеятельных индивидов и социальных групп — субъектов права в гражданском обществе, при котором юридически защищены и практически обеспечены равные права человека и гражданина и реализовано выполнение гражданами равных обязанностей перед обществом. Социальное начало связано с юридическим закреплением ответственности государства за достойный уровень жизни и свободное развитие личности и практической ее реализацией в деятельности всех ветвей и уровней государственной власти.
Социальная ценность государства для личности и общества предопределяется его обязанностью, способностью и фактической деятельностью по защите интересов общественного целого в межгосударственных отношениях и по согласованию многообразных интересов личностей и социальных групп, что является условием для стабильного развития общества, самореализации личности и уровня жизни, совместимого с понятием человеческого достоинства. Однако реализация материальных возможностей, создаваемых общественным производством, в том числе для обеспечения социальных гарантий, нигде не происходит полностью автоматически, просто вследствие экономического развития, как его прямой результат. Централизованная мобилизация материальных ресурсов, специально предназначенных для этой цели, целенаправленная деятельность государства по их распределению приобретает первостепенное значение.
Так, 8 мая 2007 г. Министерство образования и науки утвердило Концепцию государственной политики в отношении молодой семьи. В том же году, спустя ровно 5 месяцев (9 октября 2007 г.), Президентом РФ утверждается Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г., предполагающей решение аналогичных задач, ответственным за реализацию данной концепции фактически назначено Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Последнее также осуществляет мониторинг региональных программ демографического развития, разработку и реализацию планов мероприятий по реализации демографической политики. Иными словами два совершенно разных ведомства почти в одно и то же время занимаются смежными вопросами, дублируя работу друг друга, и таким образом неэффективно используя государственные ресурсы.
Подводя итоги своей работы, аналитики из «РИА Рейтинг» сделали следующие выводы. С одной стороны, сохраняется устойчивая тенденция сокращения жителей северных территорий страны и Центральной России, регионов Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. С другой стороны, налицо устойчивый рост населения в столичных и других экономически развитых субъектах РФ с высоким уровнем жизни; в крупных агломерациях, значительно прирастающих за счет миграции; в активно развивающихся регионах Кавказа и Крыма, а также в национальных республиках с традиционно высоким уровнем рождаемости.
Как отмечают составители этого индекса, в последние годы в России отмечается рост численности населения, но эту динамику пока сложно назвать устойчивой. Дело в том, что превалирующая естественная убыль (увы, темпы падения рождаемости опережают скорость снижения смертности) компенсируется миграционным приростом; именно этим обусловлено увеличение числа россиян. Но миграционный прирост в последнее время замедляется, что усиливает остроту демографических проблем в стране.
Что же касается тревожной демографической ситуации в Воронежской области, то она давно уже является предметом особого внимания региональных властей. Для её улучшения сделано немало, и, в частности, благодаря этим комплексным мерам в 2013 — 2022 гг. стабилизировалась численность постоянного населения нашего региона. Положительная динамика была обеспечена ежегодным снижением общей смертности (с 40,3 тыс. чел. в 2008 г. до 34,1 тыс. чел. — в 2022-м), а также миграционным приростом (в среднем около 10 тыс. чел. в год), полностью компенсировавшим естественную убыль. Продолжительность жизни воронежцев выросла с 68,9 до 73,03 лет (это на 0,33 года выше среднероссийского уровня). Вырос в регионе и с уммарный коэффициент рождаемости ( он характеризует среднее число рождённых детей у одной женщины репродуктивного возраста за всю её жизнь): с 1,35 в 2009 г. до 1,48 в 2022 г.
Но и это ещё не всё! Вот очередная цитата из «Стратегии»: «В среднесрочной перспективе на естественное движение населения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в 80-90 годы ХХ в. Основными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию региона, станут: изменение половозрастной структуры населения, продолжающееся снижение репродуктивных установок молодых людей, старение населения и усиление демографической нагрузки, крайне неравномерное развитие демографической ситуации в муниципальных районах и городских округах области».
17 лет — вполне реальный срок для исполнения намеченного. Причём это как раз такой случай, когда заниматься улучшением статистики должны не только областные и муниципальные чиновники, но и все жители Воронежской области. Или, по крайней мере, абсолютное большинство.
16 Апр 2022 juristsib 49