Решение Экспертного Совета По Установлению Причинной Связи Заболеваний Связанной С Чаэс О Жалуется В Суде 2022г
Дело № не определено
Оспариваемое истцом решение Российского межведомственного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов было принято компетентным органом, при наличии кворума, данное решение основывалось на всей совокупности собранной в отношении Филимонова В.А. медицинской документации, о чем свидетельствуют представленные ответчиком материалы экспертного освидетельствования.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в редакции, действовавшей на момент освидетельствования МСЭ, при установлении врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13. эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ).
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ В МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИННОЙ СВЯЗИ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ИНВАЛИДНОСТИ И СМЕРТНОСТИ У ЛИЦ, ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ
6. Совет обязан в случае отсутствия необходимой информации направлять обследуемых лиц на экспертизу с целью расчетной оценки полученной дозы по утвержденной методике с заполнением "маршрутного листа" или "анкеты ликвидатора" с привлечением экспертов по физической и биологической дозиметрии и по радиационной эпидемиологии.
2. К рассмотрению принимаются документы лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, работавших на ЧАЭС в послеаварийный период, а также детей, родившихся у этих лиц в 1986 — 1987 гг.; лиц, эвакуированных из зоны отчуждения и зоны отселения, проживающих в зоне отселения, в т.ч. детей; лиц, заболевших лучевой болезнью или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
Решение Экспертного Совета По Установлению Причинной Связи Заболеваний Связанной С Чаэс О Жалуется В Суде 2022г
Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2″О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
Принимая во внимание нормативные акты, наделяющие МЭС полномочиями по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергнувшихся воздействию радиационных факторов, суд полагает необходимым обязать МЭС в установленном порядке принять решение о наличии или отсутствии причинной связи заболеваний, инвалидности Кузнецова В.В. с воздействием радиационных факторов.
О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы
Причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительность периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо, если межведомственными экспертными советами, военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи.
В случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом Российской Федерации причина инвалидности устанавливается: "увечье связано с аварией на ЧАЭС", для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: "Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС".
Приложение 3
3. При недостатке представленной информации и документации Совет запрашивает всю необходимую документацию у органов здравоохранения по месту наблюдения за состоянием здоровья обратившегося лица. При отсутствии дозиметрической информации и данных о профмаршрутах, данные о дозах внутреннего и внешнего облучения за период работ по ликвидации последствий аварии запрашиваются у служб, ведущих радиационный контроль за деятельностью участников ликвидации аварии и ее последствий.
4. К рассмотрению принимаются документы на лиц, принимавших и принимающих участие в ликвидации аварии и ее последствий, а также лиц работавших на Чернобыльской АЭС в послеаварийный период и впоследствии с воздействием ионизирующего излучения и (или) других вредных производственных факторов при выполнении работ.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от N 289 (ред
На заседаниях МЭС имеют право присутствовать и принимать участие в его работе представители Общероссийского союза общественных объединений «Союз «Чернобыль» России», профсоюзных организаций и субъектов социального страхования, а также приглашенные независимые эксперты.
1. Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (далее — МЭС), создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения.
Постановление Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г
9. Причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности.
7. Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее — бывшие военнослужащие), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст.4831; 2002, N 30, ст.3033).
Форум чернобыльцев
14.1. Личное заявление от родственников граждан, подвергшихся радиационному на имя председателя Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию;
13.1. Ксерокопии направления (посыльный лист) на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, вместе с «Обратным талоном» в организацию, оказывающую лечебно-профилактическую помощь, выдавшую направление на медико-социальную экспертизу» (Форма № 088/у-06) — при первичном и всех повторных освидетельствованиях;
Российский межведомственный совет
Категории граждан, имеющих право на направление документов в Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов (РосМЭС) (при наличии специальных удостоверений единого образца граждан
- Проводит экспертизу по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов
- Принимает решение о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов.
Анализ нормативно-правовой базы, используемой экспертными советами при установлении причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан Союзного государства, подвергшихся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы Текст научной статьи по специальности — Медицина и здравоохранение
В то же время можно отметить отдельные направления для совершенствования информационного обеспечения экспертных советов при установлении причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы. Это расширение использования компьютерной техники и информационных электронных систем. Пользование базами данных, введенными в ЭВМ, резко ускоряет процесс получения информации из первичных источников и обеспечивает возможность выбора правильного и точного метода исследования для решения современных научных и технических вопросов. Создание пакетов прикладных программ, разработка стандартных программ -ных средств, использование сетевой и облачной технологий получили в настоящее время широкое распространение. Базы данных экспертных советов непрерывно обновляются с учетом требований конкретных МЭС, которые являются основными, а часто и исключительно индивидуальными пользователями своей базы данных. В то же время одинаковый набор информации содержится во многих советах, но не созданы единые базы данных, в которых хранилась бы информация об их деятельности, постоянно обновляемая и максимально подробная, систематизированная по самым разнообразным признакам и позволяющая системно следить за документооборотом, перемещением информации внутри системы советов, поступлением экспертных дел, составом экспертов и других работников, повышением их квалификации и т.д.
Решения должны приниматься экспертами, имеющими специальную подготовку в области радиационной медицины, на основании данных в каждом конкретном случае об условиях, времени и месте пребывания в зоне радиационного загрязнения (с учетом его интенсивности), сроках выявления заболеваний, особенностях их течения, современных научных данных в области изучения отдаленных последствий воздействия радиации [4].
Указание Минсоцобеспечения РСФСР от N 1-92-У
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения (именовавшейся в 1986 — 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1986 года до принятия настоящего Закона — зоной отселения) или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
В случае установления причинной связи инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется степень утраты трудоспособности в процентах в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 3 июля 1984 г. N 690. При этом направление администрации или профсоюзного комитета для освидетельствования во ВТЭК не требуется.
Решение Экспертного Совета По Установлению Причинной Связи Заболеваний Связанной С Чаэс О Жалуется В Суде 2022г
При определении причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с радиационным воздействием эксперты совета руководствуются нормативно-правовыми документами: постановлением Правительства РФ от 27.10.2004 г. № 585 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов; постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2004 года № 592 «Об утверждении перечня заболеваний, возникновение которых обусловлено радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 289 от 21.04.2005 года «Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов», а также данными медицинской науки по радиационной медицине, радиационной гигиене, профилактической и клинической медицине.
В судебном заседании установлено, что Селиванов В.П. принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС с 02.10.1986 г. по 29.11.1986 г., на основании приказа от 02.10.1986 г. № 241/лс (л.д. 14). Согласно выписке из амбулаторной карты № 7306 Селиванов В.П. является инвалидом 2 группы, участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС от 1986 г., находится под наблюдением, как ликвидатор, с 1986 г., с декабря месяца. До 1986 г. Селиванов В.П. обращался за врачебной помощью по поводу простудных заболеваний и мелких травм. Впервые зарегистрировано обращение 01.12.1986 г. по поводу «оскольчатого перелома правой пяточной кости», полученного 15.11.1986 г. во время работы на ЧАЭС. В октябре 1987 г. Селиванов В.П. лечился по поводу «цервикалгии». С 1986 г. по 1996 г. Селиванов В.П. ежегодно проходил диспансеризацию. 23.12.1996 г. на УЗИ щитовидной железы впервые определяется увеличение долей. 06.09.2001 г. определяется узел левой доли щитовидной железы, эутириоз, Селиванов В.П. принимает препараты йода. 30.01.2003 г. у больного отмечается резкое ухудшение самочувствия, сильные головные боли, повышение артериального давления. 18.03.2004 г. у Селиванова В.П. произошло нарушение речи, не мог изложить свои жалобы. С 19.03.2004 г. по 01.04.2004 г. Селиванов В.П. был госпитализирован в НО в/ч 20226 по поводу ОНМК. По окончании лечения истец был направлен в НИИ радиологии для исключения опухоли головного мозга, где дано заключение: «состояние после ОНМК в зоне задней мозговой артерии и корковых ветвей СМА правого полушария головного мозга, а также на обследование щитовидной железы, где дано заключение: «рак щитовидной железы». С 06.12.2004 г. по 24.12.2004 г. была проведена экстирпация щитовидной железы по поводу рака щитовидной железы в НИИ радиологии. В декабре 2004 г. Селиванов В.П. перенес «повторное ОНМК в задней мозговой артерии», лечился в стационаре и амбулаторно в РБ № 5. В 2006 г. у истца присоединились боли в сердце давящего характера, одышка, отечность лица и конечностей, что подтвердилось при обследовании в НИИ радиологии, с диагнозом: ИБС, нестабильная стенокардия, диффузный кардиосклероз НК II, гипертоническая болезнь III, последствия повторных ОНМК ДЭП II, проходил стационарное лечение с 23.12.2006 г. по 07.01.2007 г. в РБ № 5. В 2008 г. Селиванов В.П. проходил стационарное лечение в хирургическом отделении по поводу острого пиэлонефрита мочекаменной болезни с 06.02.2008 г. по 15.02.2008 г. В 2008 г. продолжает нарастать сердечно-сосудистая недостаточность. 4 раза больной пролечен в условиях стационара. В январе 2009 г. Селиванов В.П. был представлен на МСЭ, где был освидетельствован 26.01.2009 г., была установлена 2 группа 2 степень (л.д. 10-12). Селиванов В.П. обратился в Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся радиационному воздействию на Чернобыльской атомной электростанции, в целях установления причинной связи заболевания и инвалидности с радиационным воздействием (л.д. 5).
08 Июн 2019 juristsib 856