Главная / Лицензионный договор / Проблемы Снт По Оплате За Электроэнергию Гарантирующему Поставщику

Проблемы Снт По Оплате За Электроэнергию Гарантирующему Поставщику

Минэнерго России представило разъяснения по вопросу о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии между членом садового товарищества и энергосбытом. Напомним, что в большинстве товариществ покупателем электроэнергии является само СНТ, а садоводы просто оплачивают товариществу «свою» долю электроэнергии. Однако иногда такая схема не устраивает одну из сторон: например, дачник построил дом и зарегистрировал его в качестве жилого (в этом случае тариф по отдельному прямому договору со сбытом будет ниже и выгоднее), или, наоборот, СНТ устало бороться с хроническим должником (Письмо Министерства энергетики РФ от 5 февраля 2022 г. № 09-409).

обратиться к гарантирующему поставщику электрической энергии,
приложить к заявке документы СНТ, подтверждающие членство в данном СНТ,
а также приложить к заявке документы СНТ, подтверждающие ранее осуществленное технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанного СНТ к электрическим сетям сетевой организации.

Величина технологических потерь указывается в договоре энергоснабжения и состоит из двух частей: постоянной и переменной. Помимо этого, в низковольтных сетях СНТ при передаче электроэнергии от трансформатора до потребителя также возникают дополнительные потери. Законодательство допускает до 10% от «входящих» объемов электроэнергии. Потери есть постоянные и от потребителя не зависящие, выражаются они фиксированной цифрой. Переменные потери – нагрузочные – они зависят от величины потребления электроэнергии. И выражены они в процентном отношении.

Электрохозяйство СНТ должно иметь статьи расходов на ремонт, модернизацию, обслуживание, замену вышедшего из строя оборудования, иные расходы, установленные решением общего собрания. Эта часть входит в смету расходов на каждый год и утверждается общим собранием.

технологические потери в сетях СНТ.
разница между показаниями индивидуальных и общего счетчика
неучтенное потребление электроэнергии,
задержки с передачей показаний счетчиков и оплатой
оплата вперед за еще не использованную электроэнергию, по более низким тарифам.

Для тех, кто хочет нарушать закон, законодатель специально внес пункт и справедливо разрешил брать компенсационные платежи в виде взимания пеней в случае несвоевременной уплаты взносов (ст. 14 п. 9). При этом размер пеней может быть установлен каждым СНТ самостоятельно (ст. 14 п. 9).

При этом важным словом является слово «регулярные», то есть установленные законом, Уставом и/или решением общего собрания, с определенными периодами внесения (раз в год, ежемесячно и пр.), обязательные для всех, не содержащие исключений ни для инвалидов, ни для многодетных или иных льготных категорий граждан, независимо от сезонности и проживания или отсутствия граждан на своих садовых участках. При этом «Периодичность не может быть чаще одного раза в месяц (ст.14 п.4).

Решить копившиеся годами проблемы разом очень сложно, сделать это можно только сообща. Со своей стороны, гарантирующий поставщик электроэнергии рекомендует не доводить состояние электросетевого хозяйства СНТ до изношенного, постоянно ремонтировать и обновлять его.

Трудности СНТ, которые являются клиентами «ТНС энерго Кубань», не могут не беспокоить компанию. Сегодня гарантирующий поставщик обслуживает 722 СНТ, расположенных в окрестностях всех городов Краснодарского края и Республики Адыгея. На конец июля долги СНТ перед компанией превысили 400 млн рублей.

«Ситуация с СНТ сложная, нет такого ресурса, чтобы взять и забрать все электросетевое хозяйство у дачников в муниципальную собственность, а потом отдать в аренду сетевым компаниям на обслуживание. Ни один бюджет — этого не выдержит. Единственная возможность — брать на баланс, например, по 10-15 СНТ в год и закладывать межтарифную разницу, чтобы ее погашал краевой бюджет»— поясняет заместитель директора департамента городского хозяйства и ТЭК Краснодара Илья Данильченко.

Дом в садовом товариществе: тишина, чистый воздух и овощи со своей грядки. Но эти идиллические представления о жизни в СНТ зачастую упираются в реальность, где от электроэнергии зависят все системы жизнеобеспечения: водопровод, канализация, очистные сооружения, отопление.

Проблемы с собственным электросетевым хозяйством выходят на первый план практически во всех садоводческих товариществах Краснодарского края и Республики Адыгея. Ведь трансформаторы и линии электропередачи нуждаются в регулярном профессиональном обслуживании и ремонте. Корень проблемы глубинный, ведь ранее СНТ не были предназначены для постоянного проживания, а после введения возможности регистрации (прописки) многие граждане переселились в садовые дома на постоянное место жительства, потому существенно возросло и потребление электроэнергии. Изношенные воздушные линии оказались не готовыми нести такие нагрузки, как и маломощные трансформаторные подстанции товариществ. Резко возросли потери электрической энергии, появились скачки напряжения. А самое досадное, что объемы потерь электроэнергии в электросетевом хозяйстве садоводческих товариществ достигают порой 50%, что в свою очередь ложится непосильным бременем оплаты, формируя задолженности за потребленную электроэнергию.

В Саратове в январе прошлого года энергетики отключили электроэнергию всему СНТ только потому, что наступила зима, а зимой, по мнению энергосбыта, свет на дачах не нужен, они же предназначены для сезонного проживания. Садоводческое товарищество выиграло суд и энергетикам пришлось оплатить все издержки.

Если готовитесь к такой напасти, как отключение за долги СНТ перед энергосбытом, изучите такой нормативно-правовой акт: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В нем указано, что коммунальные услуги для жилых домов предоставляются круглогодично и круглосуточно с возможными четко определенными перерывами.

Сейчас в российских судах много дел о начислении оплаты за электроэнергию, в том числе, от садоводческих товариществ и их членов. У людей часто возникают вопросы, связанные с полномочиями СНТ в их новом статусе субисполнителя, введенном в 2022 году – организации (в том числе садоводческой и огороднической), которая не оказывает услуг по поставке электроэнергии.

Итак, садоводство своими силами заменило трансформатор, и семь месяцев все шло хорошо. СНТ передавало энергетикам показания счетчиков и оплачивало полученные счета. Но потом энергетики провели проверку и увидели, что трансформатор не опломбирован и потребовали садоводов оплатить «неучтенное потребление энергии» за семь прошедших месяцев в размере больше 1,2 миллиона рублей.

У председателя СНТ есть полномочия, чтобы отключить даже индивидуалов – они также обязаны оплачивать коммунальные услуги и участвовать в возмещении технологических потерь. Когда индивидуалы думают, что пользоваться сетями СНТ они могут, а платить за это – нет, возникают вот такие ситуации:

ФАС в СМИ: Энергосбыт не имеет права отключать за долги электроснабжение СНТ, где есть исправные плательщики

В ходе разбирательств выяснилось, что ПАО «Пермэнергосбыт», практикуя массовое отключение электроэнергии на территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СНТ) из-за накопленной ими задолженности, отключает от энергоресурсов также рядовых добросовестных потребителей — членов данных товариществ, своевременно вносящих плату за электроэнергию в кассу СНТ.

«К сожалению, энергетики, пытаясь воздействовать на абонентов — неплательщиков, в частности на СНТ, часто идут по самому простому пути: отключают электричество всем, не разбираясь в том, кто из потребителей в действительности платит, а кто нет. Между тем, согласно действующему законодательству, добросовестные потребители не должны становиться заложниками споров между энергосбытовой организацией и садовым товариществом из-за того, что кто-то из членов СНТ не платит за электроэнергию. Процессу отключения должно предшествовать выявление таких граждан в целях соблюдения их прав», — пояснил начальник отдела контроля монополистической деятельности Пермского УФАС России Павел Литвинов.

Антимонопольная служба отмечает, что СНТ выступает посредником в договорных отношениях между гражданами-садоводами и энергосбытовой организацией, так как услуги электроснабжения оказываются членам товарищества для удовлетворения их бытовых нужд, ведения садоводства и дачного хозяйства. Основная задача СНТ в данной ситуации — заключать договоры, собирать плату с членов СНТ и перечислять ее ресурсоснабжающим организациям за предоставленные услуги.

Пермским УФАС России в адрес ПАО «Пермэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» направлено предостережение о недопустимости отключения электрической энергии в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах на территории Пермского края без проведения мер по выявлению добросовестных потребителей — членов данных товариществ и необходимости их бесперебойного энергообеспечения.

Разъяснения ФАС РФ; По вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, дачное некоммерческое партнерство (товарищество) является юридическим лицом.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ) садоводческое некоммерческое товарищество (потребительский кооператив, партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Членами СНТ посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения, в том числе в электроснабжении.

Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами и энергосбытовыми организациями, в том числе смены энергосбытовой организации, урегулирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее — Правила розничных рынков электрической энергии).

Электроэнергия в СНТ: как перейти на прямой договор с энергосбытом

Порядок расторжения и заключения договоров энергоснабжения описывается в постановлении правительства РФ №442 от 04.05.2012 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или ) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». А точнее, в «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» (сокращенно – ОПФРР), которые утверждены постановлением №442. Ссылка на актуальную версию документа: https://base.garant.ru/70183216/

Пример 1. В Читинской области собственник земельного участка и дома на территории СНТ «Геодезист » обратился в местную энергосбытовую компанию АО «Читаэнергосбыт » с заявлением о заключении прямого договора энергоснабжения. К заявлению он предложил требуемые законодательством документы – акт о выполнении ТУ на присоединение к электросетям, акт выполнения самого технологическом присоединении и акт ввода в эксплуатацию прибора учета, по которому ведет расчет потребляемой электроэнергии.

Переход на прямой договор с энергосбытом эту проблему решает. Если у собственника участка в пределах территории СНТ заключен со сбытовой компанией прямой договор и по нему задолженности нет, то лишить его электроснабжения сбыт права не имеет. Чтобы там ни происходило между СНТ в целом и энергосбытом, и какие бы долги энергетики товариществу не насчитали.

Во-вторых, оплачивая электроэнергию через кассу СНТ, сознательные члены товарищества (т .е., не имеющие долгов за свет) оказываются в «заложниках » у своих соседей – «неплательщиков ». Ведь если СНТ в целом накопит большую задолженность перед поставщиком электроэнергии, то энергобыт имеет право прекратить энергоснабжение товарищества до погашения долгов. Соответственно, чтобы свет не отключили всем членам СНТ, тем, кто платит, приходится платить еще больше. И за себя, и за тех, кто свет не оплачивает.

Как члену садоводческого товарищества начать платить за свет напрямую энергосбытовой компании по «официальному » тарифу и перестать зависеть в вопросах электроснабжения от своего СНТ? Такого рода вопросы регулярно приходят от посетителей нашего сайта. Ниже – разъяснения на этот счет со ссылками на нормативные документы и примерами из судебной практики.

Первый вариант такой: если все садоводы перейдут на прямые договоры, то они будут оплачивать только индивидуально потребленную энергию в энергосбыт. И заставить их платить за потери будет невозможно. Единственный вариант — обращаться в суд и по решению суда требовать эту плату. Иных законных способов нет. Но скорее всего и суд не усмотрит в данном случае оснований для взыскания платы за потери с садоводов с прямыми договорами.

В чем подвох скажете вы? Во-первых, при переходе на прямые договоры ответственность за качество электроэнергии несет та организация, которая принимает деньги за энергию. Если договор заключен напрямую с энергосбытом, то ответственность за качество несет энергосбыт. Понятно, что энергосбыт это еще та контора — судиться с ней все равно, что просить снега зимой.

Во-вторых, переход на прямые договоры снимает головную боль у председателей СНТ: им не нужно будет внедрять за свой счет электрические счетчики. Дело в том, что согласно Постановления Правительства №950 от 29.06.2022 г. ответственность по установке, обслуживанию и ремонту счётчиков электроэнергии в частных домах закрепляется за сетевыми организациями, то есть за РЭСами.

Однако этот вариант не снимает с СНТ головной боли об обеспечении садоводов качественной энергией. И вот здесь — вообще смешная (вообще-то нет) история. Обязанность обеспечить 220 вольт в розетке у садовода при прямом договоре лежит на энергосбыте. Поэтому такой садовод должен обратиться с жалобой на низкое напряжение в энергосбыт.

Другими словами: хотите 220 вольт в конце линии — меняйте за свой счет трансформатор на более мощный (и то это не всегда РЭС разрешит), меняйте провода на более толстые и занимайтесь распределением нагрузок так, чтобы на каждой фазе «сидело» примерно одинаковое количество домов (участков). Есть ли у СНТ деньги, фактически, на капитальный ремонт линий и подстанции? Естественно нет.

обратиться к гарантирующему поставщику электрической энергии,
приложить к заявке документы СНТ, подтверждающие членство в данном СНТ,
а также приложить к заявке документы СНТ, подтверждающие ранее осуществленное технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанного СНТ к электрическим сетям сетевой организации.

Первый момент – это продолжающееся приобретение юридическим лицом СНТ электроэнергии оптом для всех потребителей садоводческого поселения с расчётом по общему счётчику. Такая схема реализации электроэнергии является нарушением п. 1 ст. 426 ГК РФ, а продажа оптом по розничным ценам, без разницы между ними приводит к двойной оплате садоводами потерь в поселковой сети, к двойной оплате технического обслуживания и двойной оплате сбытовых услуг;
Второй момент заключается в приобретении электроэнергии юридическим лицом (в Московской области) по тарифу для юридического лица, отнесенного к специально введенной регионом тарифной группе «приравненных к населению». Это такое ухищрение чиновников, дающее возможность продать энергию СНТ по тарифу, равному тарифу для городских квартир с газом, не озвучивая того, что садоводы должны платить по такому тарифу. Но, когда садоводы стали заключать прямые договора, эта уловка работать перестала. И уже появилось вновь разъяснение, что садоводы не могут платить по сельскому тарифу по той причине, что СНТ не находится на территории сельского населённого пункта, а садоводы не имеют регистрации; не могут садоводы платить и по тарифу для городских квартир, оборудованных в установленном порядке электроплитами по той причине, что нет у них этих самых плит в этом самом установленном порядке. И остается садоводам один тариф – максимальный для городских квартир с газом, и уже не имеет значения, что СНТ не находится в Москве, и что нет на участках газа. Вот такая логика и такие рассуждения у чиновников. Хоть в цирк не ходи и Петросяна не смотри;
Третий момент обусловлен следующим. В Правилах пользования электрической энергией, утв. в 1981 году, была такая норма: «При установке расчётных электросчётчиков у «Посёлка-городка» и у его абонентов (за исключением населения) не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной ими электроэнергии увеличивается (или уменьшается) на величину потерь энергии в сети от места установки электросчётчиков до границы балансовой принадлежности электросети». (Типовой договор для «Поселков-городков» приложение № 7 к Правилам). Это правило и раньше, и теперь не должно применяться к населению, по крайней мере, к садовым участкам (участки размером в гектары – вопрос отдельный). Однако, используя подмену в договорах энергоснабжения фактических потребителей-граждан на формального потребителя – юр. лицо, энергосбытовые организации увеличивают суммарную стоимость энергии ещё на величину до 5%.

В 1995 году вступила в действие первая часть ГК РФ, согласно которой договор энергоснабжения был отнесен к категории публичных договоров, исполнителями по которым могут быть только коммерческие организации (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Тем самым ГК РФ ограничил правоспособность некоммерческих организаций, изъяв возможность выступать стороной, оказывающей услуги в рамках публичного договора. Это означало, что некоммерческая организация вправе приобрести электроэнергию по договору для нужд самого юридического лица, но не вправе приобрести энергию для её дальнейшей продажи (перепродажи) и садоводам, и кому-либо ещё, т.е. субабонентов (в старой терминологии) у некоммерческой организации быть не может. Однако прежний порядок энергоснабжения, установленный в 1994 году совместной Инструкцией Минтопэнерго РФ и Роскомцен РФ «О порядке расчётов за электрическую и тепловую энергию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449), был отменён только с 2001 года (по настоянию ФСТ РФ (Федеральной службы по тарифам), и с опозданием на несколько лет).

Отмена Инструкции означала, что окончательно и безусловно перестала действовать императивная норма, обязывающая СНТ выполнять функции оптового перекупщика и приобретать всю потребляемую поселением энергию оптом с расчётом по общему счётчику. А также перестала действовать норма Инструкции, которая устанавливала, что члены садоводческих товариществ оплачивают электроэнергию по тарифу для городского населения. Самое интересное состоит в том, что в этой норме не указывалось, о каком городском тарифе идёт речь – о тарифе для городских квартир с газом или городских квартир с электропищеприготовлением. Иначе говоря, данная правовая норма имела неопределённость и, говоря строго, никогда не существовало нормы о применении к садоводам тарифа для городских квартир с газом. Но практического значения сегодня это уже не имеет. С отменой Инструкции перестала действовать и норма о предоставлении скидки в 12,5%. И это понятно: нет функции перепродажи, и нет необходимости в существовании скидки. Но энергосбытовыми организациями к исполнению были приняты не все новеллы законодательства:они по-прежнему продолжали заключать с неинформированными руководителями СНТ договоры на покупку всей энергии, потребляемой поселением, с расчётом по общему счётчику. Отменять эту схему, соблюдая положение ст. 426 ГК РФ, было невыгодно, а вот перестать предоставлять скидку в 12,5% было выгодно, и скидку предоставлять перестали. А также энергосбытовые организации продолжали требовать зачастую устно или телефонограммами или подобным образом, оплаты энергии по тарифу для городских квартир с газом. Хотя такой нормы не существует в законодательстве РФ и по настоящее время. И вряд ли такая норма будет установлена, для этого Правительству придется отказаться от принципа выравнивания суммарных затрат гражданина на энергию, исходя из которого и были установлены более низкие тарифы для сельских бытовых условий и городских квартир с газом. Другое дело, что на более низких уровнях чиновники всеми правдами и неправдами, прибегая к великолепным казуистическим рассуждениям, пытаются до сих пор доказать, что садоводы все-таки должны оплачивать энергию по тарифам для городских газифицированных квартир. Но все эти рассуждения и разъяснения пока не оформлены в виде нормативных актов, имеющих юридическую силу, и вряд ли будут оформлены («подставляются» только полные невежды), а без статуса нормативного акта все эти рассуждения и разъяснения представляют собой всего лишь инструмент психологического воздействия.

В статье чётко, понятно и доходчиво изложена методика действий садоводов по приведению всей системы энергоснабжения в соответствие современному законодательству РФ в области электроэнергетики. Но! Так ли всё просто в нашем садоводческом объединении? Насколько методика работоспособна? Давайте приступим. Не будем больше мучить Вас предисловиями, вперёд, к увлекательному чтению:

Теперь о том, как должно осуществляться энергоснабжение садоводов и всех иных потребителей на территории садоводческого поселения. Установление для населения тарифа на электроэнергию бытового потребления осуществляется на условиях «франко – участок садовода + 25 метров», т.е. точка поставки не может быть удалена от границы участка вглубь территории более чем на 25 метров. Электроэнергия садоводу должна поставляться по прямому договору с гарантирующим поставщиком на упомянутых условиях. Других вариантов, соответствующих законодательству, практически не существует. Гарантирующий поставщик обязан был принять садоводов на своё прямое обслуживание, причём по своей инициативе, и сделать это давно (точная дата вызовет споры теоретиков), по той причине, что Закон исключил СНТ из технологической цепочки участников процесса энергоснабжения. Поскольку нарушение продолжается, любое СНТ в любой момент может поставить вопрос о принятии садоводов на прямое обслуживание.

После оформления прямого договора энергоснабжения с членом СНТ в договор между ресурсоснабжающей организацией и СНТ будут внесены изменения предусматривающие, что, начиная с показаний прибора учета, зафиксированных таким двусторонним Актом проверки и регистрации показаний прибора учета, объем электроэнергии используемый гражданином-потребителем по прямому договору в каждом расчетном месяце, будет исключаться Гарантирующим поставщиком из объема электроэнергии, предъявляемого к оплате СНТ.

Так, в соответствии с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442) объем электроэнергии, используемой объектами, не относящимися к жилищному фонду (в т.ч. дачами и земельными участками) в отсутствие допущенных в эксплуатацию приборов учета, определяется исходя из значений максимальной мощности, а при отсутствии данных о величине максимальной мощности, — исходя из значения допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля). Объем электропотребления, определяемый расчетным путем, несоизмеримо выше среднемесячного объема потребления электроэнергии, определяемого по показаниям приборов учета.

Основополагающими документами, необходимыми для заключения договора энергоснабжения, кроме документов о праве собственности (пользования) на объект энергоснабжения, являются документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети.

— иные документы, оформленные между заявителем и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

Для оформления Акта допуска в эксплуатацию вновь установленного прибора учета, потребитель должен направить заявку в Сетевую организацию, к сетям которой (в т.ч. опосредованно) присоединены его энергопринимающие устройства, либо в адрес Гарантирующего поставщика.

Таким образом, законодательство в целом стоит на стороне члена СНТ, желающего перейти на договор прямого энергоснабжения. Алгоритм прост: член СНТ собирает описанный выше пакет документом, обращается с ним в энергосбыт. Энергокомпания, в свою очередь, получив документы, обязана заключить прямой договор энергоснабжения.

Позже в суде представитель товарищества аргументировал свою позицию тем, что в ходе электрофикации СНТ в 1994 году никаких технический условий членам СНТ не выдавалось, соответственно, актов об их выполнении не имеется. Равно как не имеет и актов технологического присоединения энергопринимающих устройств отдельных садоводов к сетям СНТ. Поэтому их невозможно выдать.

На первый взгляд все просто, документов надо немного. Но есть проблема. Заключается она в том, что документы, подтверждающие, что дом (участок ) в СНТ подключен к электросетям, а счетчик электроэнергии — исправен, должно выдать правление (или председатель правления) товарищества. Речь идет об:

Законный метод оплаты электричества и технологических потерь в СНТ

Добрый день. Я казначей в СНТ и у меня несколько вопросов по законному порядку взимания платы за электричество. 1. Кто имеет право рассчитывать технологические потери в сетях СНТ? Как доказать сомневающимся, что они у нас действительно есть? Они просят документ, рассчёты не принимают во внимание. 2. Что делать, если потери составляют 20%, вместо нормативных 5%? Кроме смены устаревшей линии. Ведь оплачивать их всё равно надо. 3. Имеем ли мы право брать с садоводов по тарифу, утверждённому поставщиком для собственников с прямым договором на поставку электричества (у нас 1,81 за 110 кВт и 2,9 за всё сверх того), не выставляя при этом счёт за потери? Ведь СНТ оплачивает по счетам по 1,81 р за кВт, так как садоводство в целом не выходит за рамки соцнормы (много пустых участков). Может ли мы компенсировать оплату потерь за счёт разницы между собранным с садоводов и оплаченным по общему счётчику? 4. Если несколько членов СНТ перейдут на прямые договора, их электричество всё равно будет идти через общий счётчик. И получится двойная оплата: и собственник заплатит и СНТ. Как решить эту ситуацию, если наше СНТ не имеет собственного трансформатора и подключено к электричеству через соседнее СНТ. Платим мы не поставщику, а соседям. Поимённого списка и даже договора с ними у нас нет.

Федеральный закон от 29.07.2022 N 217-ФЗ
(ред. от 03.08.2022)
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

Проблемы перехода на прямые договоры электроснабжения

Далее, в соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику заявление о заключении договора, а также необходимый пакет документов, в том числе документы о технологическом присоединении.

При попытке самостоятельного оформления данных документов субабонент сталкивается с активным противодействием абонента, к сетям которого присоединен его участок сетей. Зачастую такая ситуация связана с желанием абонента сохранить схему субабонентских правоотношений и продолжить зарабатывать на субабоненте, а иногда и с тем, что после оформления прямого договора бывший субабонент перестанет нести свою часть расходов, связанных с содержанием сетей абонента, при этом абонент потеряет рычаги воздействия на субабонента (в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату).

Сумма затрат, которая закладывается абонентом в действующие субабонентские договоры, начинает существенно превышать издержки, которые субабонент понес бы, имея договорные правоотношения напрямую с гарантирующим поставщиком электрической энергии (энергосбытовой организацией). Это напрямую влияет на рентабельность деятельности субабонента, особенно в сфере производства (с увеличением издержек на производство единицы продукции – неизбежно увеличивается стоимость этой единицы продукции, а это существенно снижает ее конкурентные преимущества).

В то же время есть и положительные стороны: из цепочки энергоснабжения полностью исключается абонент, с которым ранее у потребителя существовали субабонентские правоотношения, и сети этого абонента (что исключает риск возникновения дополнительных ситуаций с перебоями в энергоснабжении, вызванными, в том числе, состоянием сетей абонента).

Как показывает практика, данный вопрос является проблемным, поскольку сетевая организация, как правило, не заинтересована в выполнении процедуры восстановления документов и может стараться настаивать на выполнении со стороны потребителя нового технологического присоединения (с целью заработать на плате за технологическое присоединение).

Войдите в ОК

Другими словами, величина потерь зависит в частности от правильности соединений проводов ( кабелей), и от качества самих проводов. Чем качественнее провода, чем правильнее выбрано их сечение, тем меньше они «греют воздух», тем меньше полезной электроэнергии теряется.

У каждого СНТ они свои. Зависит и от проводов, как уже я говорила, и от протяженности линии, и от расстояния домиков от трансформатора. Чем длиннее линия, тем больше потери и наоборот. Самая большая величина в современных линиях ( где СИП кабели висят, а не алюминий в обмотке), что я встречала- это 3%. Как правило это 1,7% и меньше.

Это все, что угодно, кроме них. Это и тупо воровство электроэнергии, и попытка переложить оплату должников по свету на добросовестных садоводов и просто нежелание членов правления платить за свой свет, вписывая свои показания в «потери» ( типа это у них плюшка такая за то, что они- ПРАВЛЕНИЕ! Такое встречала в одном СНТ, не из головы взяла).

Сколько копий сломано, сколько жарких споров идет и на общих собраниях и в судах по поводу, так называемых, потерь в электрических сетях! Кто должен их платить, в каком размере, кто вообще вправе определять величину потерь, из чего состоят потери? Все это вопросы, на которые в каждом СНТ «отвечают» по разному.

Это — повод всерьез начать разбираться в причинах сей неприятности. Возможно, кто- то подключился в обход счетчика, возможно где- то скрутка не очень хорошо сделана и отчаянно «греет воздух», возможно в эту разницу попросту включили задолженности садоводов по свету, потому что председателю лень взыскивать её через суд.

Каков порядок действий для перехода на индивидуальный договор энергоснабжения для членов СНТ

Переоформление (восстановление) документов об осуществлении ТП в случае изъявления намерения заключения индивидуальных договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии между членами СНТ (или гражданами ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и сбытовой организацией — АО «Мосэнергосбыт».

В целях исключения превышения величины максимальной мощности, распределенной между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ, и величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных энергопринимающих устройств СНТ, сетевая организация согласовывает распределение мощности с указанием дополнительной информации в документы о технологическом присоединении между СНТ и ПАО «Россети Московский регион».

о необходимости заключения индивидуальных договоров энергоснабжения членами СНТ (а также гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ) и АО «Мосэнергосбыт»;
о распределении величины максимальной мощности между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СНТ (а также гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ), не превышающей величины максимальной мощности, указанной в технических условиях (документах о технологическом присоединении) ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
о выборе уполномоченного представителя.

установить индивидуальный расчетный прибор учета на границе участков в соответствии с требованиями ПП 442, осуществить допуск прибора учета в эксплуатацию;
оформить документы об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на территории и принадлежащие членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ), ранее присоединенных в надлежащем порядке:
- акт об осуществлении ТП;
- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Уполномоченный представитель СНТ может обратиться в ПАО «Россети Московский регион» с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении. ПАО «Россети Московский регион» переоформит ранее выданные документы о технологическом присоединении с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих всем членам СНТ (или гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ).

Проблемы Снт По Оплате За Электроэнергию Гарантирующему Поставщику

Потери в сети, неучтенное потребление энергии (попросту — воровство), траты на ИОП и общие нужды — общее освещение улиц, насос, трансформатор, освещение/обогрев сторожки и т.п.? Всё, что составляет разницу между показаниями по общему счетчику СНТ и суммой показаний по индивидуальным счетчикам садоводов.

В приложении № 1 к “Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике”, утвержденных постановлением Правительства №1178, ред. 29.12.2022, приведен перечень категорий потребителей, приравненных к населению, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам (тарифам). В эту категорию отнесены и СНТ/ОНТ (п.2 перечня) — тариф для населения.

Может ли СНТ самовольно менять тариф на электроэнергию?

Коммунальные услуги, в том числе электроэнергия, подлежат государственному регулированию (п.3 ст.24. Закона №35-ФЗ “Об электроэнергетике”; Постановление Правительства от 29 декабря 2011 года № 1178 “О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике”).
Тарифы на электроэнергию устанавливает региональный орган власти в сфере тарифного регулирования — Региональная энергетическая комиссия (РЭК) региона, Государственная служба по регулированию цен и тарифов и т.п.

Для справки: Нормативный уровень потерь — 5% от общего потребления энергии в сетях СНТ. По факту же оказывается, что во многих СНТ уровень потерь достигает не просто максимально допустимого в 10%, но и совсем уж внушительного — 30%. Причинами могут быть износ сетей, ошибки в проектировании сети, недостоверный учет и воровство энергии.

Дальше начинаются внутренние сети товарищества 0,4 кВ, в которых тоже возникают технологические потери. Тем более, как правило, сети эти сильно изношены. И эти “внутренние” потери в региональный тариф не включены. Поэтому их приходится покрывать СНТ силами садоводов. Либо уменьшать их путем обновления внутренних сетей на более современные.
Это справедливо, если СНТ является собственником своих линий.

В судебном разбирательстве представитель СНТ заявил, решение о назначении повышенного тарифа было принято для того, чтобы покрыть потери, возникающие в электросетях и трансформаторах товарищества. Их объем составляет 5, 2 %. По мнению представителя СНТ, принятые решения не противоречили действующему законодательству, поскольку оплата производилась за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Далее. Согласно действующему на данный момент (ноябрь 2022 года) закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ), СНТ — это «некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства».

Как видим, законодательство указывает, что члены СНТ имеют право на обеспечение их потребности в электроснабжении. И при этом они обязаны платить членские взносы, за счет которых это электроснабжение осуществляется. А так же ремонтируется, совершенствуется, обслуживается электросетевое хозяйство объединения. Это нормативная сторона дела.

У СНТ есть имущество общего пользования. Оно предназначено обеспечения потребностей членов объединения в «проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей».

При этом на членов СНТ возлагается обязанность по уплате членских взносов. Иными словами — регулярному внесению денежных средств, «на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения».

Проблемы Снт По Оплате За Электроэнергию Гарантирующему Поставщику

— обеспечивать сохранность и надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемой электросети (следить за состоянием и целостностью), узлов учета (электросчетчиков), питающего кабеля (провода) и оборудования, применять защитные шкафы обеспечивающие сохранность и целостность узла учета (электросчетчика);

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

1.4. Ответственность за обеспечение технической эксплуатации электроустановок и электросети Товарищества возлагается на правление Товарищества, службу по электроснабжению (далее – электрослужба) возглавляемую Председателем Товарищества, которые обязаны строго выполнять при эксплуатации электроустановок действующие требования Правил их технической эксплуатации и Правил техники безопасности.

— осуществлять проверку у абонентов электросчетчиков, вводных автоматических выключателей (автоматов), токораспределительной сети (ТРС) на соответствие техническим требованиям, требованиям технической и пожарной безопасности, а также разрешенной мощности потребления.

— в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

Правомерность отключения электроэнергии в садоводческих товариществах (СНТ, НСТ, ДНТ)

Однако, в настоящее время такой способ дает серьезные сбои. Государство в лице судов за счет добросовестных и законопослушных садоводов великодушно помиловало недобросовестных граждан, запрещая садоводческим товариществам отключать их за неуплату взносов или хищение электроэнергии.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого некоммерческого объединения обязан выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения. На этом основании решение собрания уполномоченных СНТ «Петушок» от 20.03.2004 по вопросу отключения электроэнергии, принятое в пределах своей компетенции, подлежит исполнению всеми членами садоводческого товарищества».

Таким образом, как видим, закон «О защите права потребителей» на отношения граждан с садоводческими товариществами, возникшие в связи с членством в этих товариществах, не распространяется. А распространяется он на отношения, возникающие в связи с оказанием этими товариществами гражданам платных услуг или работ. Но оказывает ли садоводческое товарищество своим членам платные услуги или работы по поставке электроэнергии? Как уже было разобрано выше в настоящей статье, не оказывает. Садоводческие товарищества не являются энергоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность по электроснабжению, а отношения между ними и гражданами по потреблению и оплате гражданами оплачиваемой и получаемой садоводческим товариществом в качестве абонента от энергоснабжающей организации электроэнергии, не относятся к договору энергоснабжения, т.е. не являются отношениями по предоставлению платных услуг (работ). Следовательно, законодательство о защите прав потребителей не имеет к данным спорам никакого отношения, и применяться к ним не может.

Необходимо лишь все грамотно оформить, для чего внести в устав товарищества детальный порядок исключения из товарищества его членов за различные нарушения, включая неуплату обязательных платежей. Это момент очень важен, и доверить его можно, разумеется, только профессионалу, иначе все ваши последующие действия могут оказаться напрасными.

3.1. Что касается вывода суда о том, что садоводческое товарищество как иной владелец объектов электросетевого хозяйства, участвующее в снабжении потребителей (садоводов) электрической энергией не вправе препятствовать перетоку через их объекты энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

08 Апр 2022 juristsib 59